@吉田健一 さん、コメント可能ユーザーに関するご質問ありがとうございます 
ここ最近、プロジェクトの権限周りでアップデートがあり、コメント可能ユーザーの機能が制限された可能性があります。（プロジェクト権限のアップデート予定のお知らせ. プロジェクトに新しいアクセスレベル「編集可能ユーザー」が登場)
こちらのヘルプセンター内の表が、各権限と出来ることについて一番わかりやすくまとまっていますのでぜひご覧ください。表を見る限り、コメント可能ユーザーは「プロジェクトにメッセージの送信」が出来ないようです。参考になれば幸いです 
